萊克集團(tuán)積極響應(yīng)黨的十八屆四中全會(huì)精深，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了總體部署，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向和根本路徑，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革、維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。   

    全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國(guó)法治建設(shè)中的突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、工作要求，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)湖北農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，提出如下意見。 
　　一、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 
　　1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》和《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治湖北建設(shè)的意見》確立的指導(dǎo)思想和原則，努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治型農(nóng)業(yè)部門。 
　　2.目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體目標(biāo)，探索具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、湖北特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)法治建設(shè)之路，努力實(shí)現(xiàn)法治實(shí)施體系更加高效、法治監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、法治保障體系更加有力、制度建設(shè)更加完善、權(quán)力行使更加規(guī)范，推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)法治建設(shè)走在全國(guó)前列。 
　　二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政 
　　3.健全農(nóng)業(yè)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門黨委(黨組)對(duì)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門依法行政工作，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)重大問題、重要工作要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要普遍建立以法制機(jī)構(gòu)工作人員為主體，專家和律師參加的法律顧問制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作保障。健全農(nóng)業(yè)法治建設(shè)監(jiān)督檢查制度，通過定期檢查、不定期抽查、交叉互查等方式了解進(jìn)展情況和存在的問題，并及時(shí)通報(bào)結(jié)果。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)相對(duì)落后的要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行批評(píng)直至追究相關(guān)人員的責(zé)任。 
　　4.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善制度，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一、政令暢通、科學(xué)民主、公平公正，權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必糾的原則，并應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行合法性審查、制度廉潔性評(píng)估、清理和報(bào)備。 
　　5.堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。重大行政決策(包括注重落實(shí)國(guó)家和省委決策部署的實(shí)施意見、工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、本級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)決算的編制和重大財(cái)政資金的安排、重大投資項(xiàng)目的確定、國(guó)有資產(chǎn)處置、行政管理體制改革和職能調(diào)整、行政事業(yè)性收費(fèi)的確定和調(diào)整等)程序合法規(guī)范，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。堅(jiān)持誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。 
　　6.全面履行法定職責(zé)。全面實(shí)施依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治型農(nóng)業(yè)部門。推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。 
　　7.加大依法行政考核力度。積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，提高依法行政考核在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績(jī)效考核中的權(quán)重，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的倒逼與強(qiáng)化機(jī)制。 
　　8.深化行政審批制度改革。加大權(quán)力清理力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。以制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、束縛企業(yè)創(chuàng)新活力的行政審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，繼續(xù)取消和下放行政審批項(xiàng)目，同時(shí)，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)管真空。按照“熱情服務(wù)、規(guī)范便民、廉潔高效、公開透明”的服務(wù)宗旨，深入推進(jìn)行政審批“三集中”，提高審批效率，大力推行網(wǎng)上審批，依法公開行政審批信息，確保行政審批權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 
　　9.加強(qiáng)行政監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督，加強(qiáng)與同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)配合。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的涉農(nóng)問題，要認(rèn)真調(diào)查處理并及時(shí)公布處理結(jié)果。上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨??！?nbsp;
　　10.全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，健全政務(wù)公開制度，實(shí)行政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。豐富政務(wù)公開渠道，充分利用農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)微博微信等形式發(fā)布信息，加強(qiáng)與廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的互動(dòng)交流，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面。 
　　加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，明確行政執(zhí)法公示范圍，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。 
　　三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法 
　　11.深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，大幅減少市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍種類，有條件的地方推行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，徹底解決多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。要進(jìn)一步理順綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查、行政處罰等事后監(jiān)管職能，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)等事前事中管理職能，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合。 
　　12.推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視和編制、人事部門支持，落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，改善執(zhí)法設(shè)施和裝備。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高專業(yè)人員比例，推進(jìn)執(zhí)法人員專職化，保持執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定。 
　　13.健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制。建立健全不同層級(jí)、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、檢察、工商和質(zhì)監(jiān)等部門的執(zhí)法協(xié)作。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)資打假工作的牽頭和協(xié)調(diào)作用，完善農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)打聯(lián)動(dòng)和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。 
　　14.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，明確界定各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任。加大行政執(zhí)法評(píng)議考核和案卷評(píng)查力度，堅(jiān)決懲處不作為、亂作為，完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。 
　　四、深入開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育 
　　15.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普法宣傳。把農(nóng)業(yè)普法和守法作為全面推進(jìn)湖北法治農(nóng)業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作，積極開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，深入開展“送政策送法律送放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，加大宣傳培訓(xùn)力度。要以憲法、國(guó)家基本法律和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式開展普法宣傳教育。 
　　16.提高農(nóng)業(yè)干部依法行政觀念和能力。農(nóng)業(yè)部門干部要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)增強(qiáng)憲法法律至上意識(shí)、權(quán)力法定意識(shí)、權(quán)責(zé)一致意識(shí)，帶頭學(xué)法、用法、守法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。健全各級(jí)農(nóng)業(yè)黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核評(píng)議、新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試等制度，黨委(黨組)中心組集中學(xué)法每年不少于2次，個(gè)人完成規(guī)定的普法學(xué)習(xí)時(shí)間。完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法的普法責(zé)任制。 
　　五、依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛 
　　17.加大涉農(nóng)矛盾調(diào)解力度。堅(jiān)持改進(jìn)執(zhí)法方式方法，實(shí)現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合、強(qiáng)制與說(shuō)服相結(jié)合。堅(jiān)持執(zhí)法與調(diào)處并重，采取調(diào)解、協(xié)調(diào)等多種方式調(diào)處糾紛，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。 
　　18.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。完善農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在實(shí)施行政監(jiān)督和化解行政爭(zhēng)議中的重要作用。提高行政復(fù)議質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?nbsp;
　　19.做好信訪工作。完善農(nóng)業(yè)信訪工作制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑依法解決涉法涉訴信訪問題。